Plan ogólny – kompleksowy przewodnik
Plan ogólny to obowiązkowy dokument planistyczny obejmujący obszar gminy, który zastąpi dotychczas obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Jest to akt prawa miejscowego uwzględniany przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz stanowiący podstawę do wydawania decyzji o warunkach zabudowy.
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r. poz. 1688) wprowadziła szereg istotnych zmian w przepisach dotyczących planowania i zagospodarowania przestrzennego. Celem tych zmian jest zapewnienie zrównoważonego rozwoju kraju przy jednoczesnym utrzymaniu ładu przestrzennego i uwzględnieniu interesu publicznego. Jednym z nowych narzędzi planistycznych wprowadzonych przez tę nowelizację jest plan ogólny gminy. Plan ten będzie uchwalany obligatoryjnie dla całego obszaru gminy (z wyjątkiem terenów zamkniętych, które są ustalane przez ministra właściwego do spraw transportu i wyłączone z władztwa planistycznego gminy, zgodnie z art. 13a ust. 1 wspomnianej ustawy) jako akt prawa miejscowego. Jest to zasadnicza różnica w stosunku do dotychczasowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, które nie miało mocy prawa miejscowego.
Plan ogólny ma na celu określenie podziału obszaru gminy na strefy planistyczne, w których szczegółowo zdefiniowane zostaną profile funkcjonalne stref oraz wskaźniki urbanistyczne, takie jak maksymalna wysokość zabudowy, maksymalna nadziemna intensywność zabudowy oraz maksymalny i minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej. Plan ogólny będzie stanowił akt prawa miejscowego, w którym zostaną wyznaczone strefy planistyczne i gminne standardy urbanistyczne. Ustalenia planu ogólnego będą wiążące przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu, w drodze decyzji administracyjnej. Dotychczasowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy będzie obowiązywać do 31 grudnia 2025 r. Ustalenia zawarte w planie ogólnym będą wiążące dla sporządzanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Jeśli plan ogólny nie zostanie uchwalony do 31 grudnia 2025 r., po 1 stycznia 2026 r. nie będzie możliwe dokonywanie jakichkolwiek zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.
1 Etap – przystąpienie do planu ogólnego -> zrealizowany
Przystąpienie do sporządzenia planu ogólnego gminy inicjuje Rada Gminy poprzez uchwałę. Jest to formalny krok, który rozpoczyna całą procedurę planistyczną. Uchwała określa zasięg opracowania planu ogólnego, który obejmuje cały obszar Gminy Gaworzyce w jej granicach administracyjnych. Po podjęciu uchwały przez Radę Gminy, Wójt ogłasza podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego. Następnie określa sposoby i miejsce składania wniosków do projektu planu ogólnego oraz termin ich składania. Wnioski należy składać w terminie 4 lipca - 16 września 2024 r. Ostatnim krokiem przed sporządzeniem projektu jest zawiadomienie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego instytucji i organów właściwych do uzgadniania i opiniowania projektu planu.
2 Etap – zbieranie wniosków -> obecny etap prac
Mieszkańcy, przedsiębiorcy, organizacje pozarządowe oraz inne zainteresowane strony mogą składać swoje wnioski w odniesieniu do działek ewidencyjnych. Zazwyczaj istnieje określony termin, do którego można składać wnioski, a możliwe jest to pisemnie, elektronicznie. Zebrane wnioski są potem analizowane przez zespół odpowiedzialny za przygotowanie planu. Analiza ta obejmuje ocenę merytoryczną i formalną złożonych propozycji, które są rozpatrywane pod kątem ich zgodności z celami planu, potrzebami społeczności oraz obowiązującymi przepisami prawnymi.
W gminie Gaworzyce termin na składanie wniosków obowiązuje w terminie 4 LIPCA - 16 WRZEŚNIA 2024 r. Wnioski należy składać wyłącznie za pomocą formularza pisma dotyczącego aktu planowania przestrzennego. Formularz dostępny jest w siedzibie Urzędu Gminy oraz pod linkiem. Ministerstwo Rozwoju i Technologii przygotowało instrukcję dotyczącą tego co zawiera wniosek. Przykład wypełnionego wniosku.
UWAGA!!! Termin na składanie wniosków: 4 LIPCA - 16 WRZEŚNIA 2024 r.
3 Etap – przygotowanie projektu
Projekt planu ogólnego jest tworzony w oparciu o wcześniej zdefiniowane założenia. W dokumencie tym szczegółowo określa się przeznaczenie poszczególnych terenów, zasady zagospodarowania, rozmieszczenie infrastruktury technicznej i społecznej oraz inne istotne elementy. Musi on uwzględniać obowiązujące przepisy prawne, w tym ustawy i rozporządzenia dotyczące planowania przestrzennego, ochrony środowiska, ochrony dziedzictwa kulturowego oraz inne regulacje.
4 Etap – Uzgodnienie projektu
Etap uzgodnienia projektu w planie ogólnym polega na skoordynowaniu i zatwierdzeniu szczegółów projektu przez odpowiednie organy. Projekt planu wysyłany jest do uzgodnień z zewnętrznymi urzędami które oceniają czy projekt właściwie uwzględnia np.: obowiązujące przepisy prawa w zakresie ochrony środowiska, infrastruktury, itp.
5 Etap – konsultacje społeczne
Projekt POG podlega konsultacjom społecznym. Sposoby, miejsca i terminy prowadzenia konsultacji społecznych ustala się w sposób zapewniający udział możliwie szerokiego grona interesariuszy. Formami konsultacji społecznych są m.in.: zbieranie uwag, spotkania otwarte, panele eksperckie lub warsztaty, poprzedzone prezentacją projektu aktu planowania przestrzennego, spotkania plenerowe lub spacery studyjne, zorganizowane na obszarze objętym aktem planowania przestrzennego, ankiety lub geoankiety, wywiady, prowadzenie punktu konsultacyjnego lub dyżury projektanta. Konsultacje społeczne w zakresie form, prowadzi się w postaci papierowej lub elektronicznej, w tym za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności poczty elektronicznej.
6 Etap – uchwalenie planu ogólnego
Etap uchwalenia planu ogólnego jest ostatnim i kluczowym etapem procedury planistycznej. Polega on na formalnym zatwierdzeniu opracowanego projektu planu przez odpowiednie organy władzy lokalnej, co nadaje mu moc prawną. Po publikacji w dzienniku urzędowym, plan ogólny wchodzi w życie w określonym terminie. Od tego momentu wszystkie decyzje dotyczące zagospodarowania przestrzennego danego obszaru muszą być zgodne z ustaleniami zawartymi w planie. Etap uchwalenia planu ogólnego jest więc formalnym zakończeniem procesu planistycznego, nadającym mu moc prawną i obowiązującą dla wszystkich zainteresowanych stron. Uchwalony plan staje się podstawą do dalszego rozwoju przestrzennego, mającego na celu zrównoważony rozwój obszaru oraz zaspokojenie potrzeb społeczności lokalnej.
Więcej informacji:
BIP Urzędu Gminy w Gaworzycach
Strona Ministerstwa Rozwoju i Technologii